榆林市出租汽车行业


 1总则

  1.1编制目的

规范出租汽车行业群体性突发事件应急管理和应急响应程序,及时有效处置出租汽车行业群体性突发事件,推进应急处置工作的科学化、法制化、制度化,降低事件造成的危害和影响,切实维护全市出租汽车行业稳定。

1.2适用范围

本预案适用于指导、预防和处置全市范围内的出租汽车行业发生影响社会稳定的群体性突发事件。

1.3工作原则
  (1)坚持以人为本。维护广大人民群众的根本利益,保护人民群众生命财产安全,充分相信群众、依靠群众,耐心做好政策宣传和解释工作,积极预防和最大限度地减少对社会的危害。
  (2)坚持预防为主。加强基础工作,提高防范意识,增强预警分析,将预防与应急处置有机结合,力争将事件遏制在萌芽阶段、控制在基层,及时消除诱发突发性事件的各种因素,做到早发现、早报告、早控制、早解决。
  (3)坚持协调联动。充分利用各出租汽车公司、车队等部门资源,发挥GPS等科技手段优势,坚持正确舆论导向,完善信息通报机制,构建分级负责、统一指挥、综合协调、逐级提升的处置体系。
  (4)坚持依法处置。坚持依法行政、依法处置,维护法律法规的权威性和政策的严肃性,注重工作方法和策略,综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置出租汽车行业突发性事件,加强对出租汽车从业人员的说服教育,引导从业人员以理性、合法的方式表达利益诉求,解决矛盾,防止矛盾激化和事态扩大。
  2组织指挥体系
  2.1出租汽车行业群体性突发事件应急工作机构
  成立榆林市交通运输局出租汽车行业群体性突发事件应急工作指挥领导小组(以下简称应急领导小组),由市交通运输局主管副局长安欣担任组长,市交通运输局法规运输科科长苗庆义、市城市客运管理办公室主任刘小鹏担任副组长,市交通运输局法规运输科工作人员为成员。

应急领导小组下设办公室(以下简称应急办),办公室主任由刘小鹏兼任,工作人员由城客办全体班子成员、各出租汽车公司负责人组成。
  2.1.1应急领导小组的主要职责
  负责组织、指挥、协调和指导出租汽车行业群体性突发事件的应急管理和处置工作;及时向上级报告事件发生、发展及处置情况;落实上级交办的应急处置措施;研究解决事件处置过程中的其他重大事项。
  2.1.2应急办的主要职责
  履行应急值守职责,及时掌握和报告出租汽车行业群体性突发事件动态;负责现场应急工作,协调城客办相关科室和各出租汽车公司认真做好应急处置工作;汇总应急工作信息并上报。
  3应急联动
  根据应急任务的实际需要,组织城客办相关科室及出租汽车公司参加应急处置工作。城客办相关科室及出租汽车公司要服从应急领导小组的统一指挥,按照职责分工,各司其职,密切配合,全力以赴做好各项应急处置工作。
  4应急响应
  突发事件发生后,根据突发事件情况,应急领导小组要及时启动应急预案,实行24小时值班制度,保证联络畅通,统一指挥,全面开展应急处置工作。
  4.1信息报告
  突发事件信息的报告,由应急领导小组通过通讯、信息网络等方式进行。突发事件信息包括事件情况、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。
  突发事件发生后,应急办要在应急领导小组的统一领导下密切关注事件动态,及时搜集、通报事件发生的有关信息,做好24小时应急值班工作,掌握事件处理的主动权,确保应急领导小组在规定时间内向上级如实报告。应急处置过程中,要及时报告事件进展情况。
  (1)根据突发事件的范围、性质、造成的影响及时向应急领导小组报告。
  (2)应急处置阶段,处置情况须一日一报,紧急情况须即时报送。
  (3)应急状态解除后,应急办要将事件处置情况于2日内书面报告应急领导小组。
  (4)报告内容包括时间、地点、事件的性质、危害程度、采取的措施和善后处置措施等。
  4.2应急措施
  突发事件发生后及时采取以下响应措施:
  (1)突发性事件发生后,应急领导小组要在第一时间内启动本预案。
  (2)应急办要立即组织相关人员赶赴现场,及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题,严密关注安全稳定动态,维护现场秩序,保护在场人员的人身安全,严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端,发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报,有针对性地做好宣传教育工作,从源头上化解纠纷,防止各种矛盾激化和升级。

城客办出租汽车管理科负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控和应急工作的组织、协调;稽查大队重点搞好应急事件的现场秩序、督导规劝;法规科负责有关法律问题的解释、宣传;办公室负责与新闻媒体的沟通联系及与有关单位、部门的协调;出租汽车公司负责正面宣传应急工作政策,带头响应应急措施,做好应急工作动员,加强行业自律,反映合理诉求,并做好公司所属业主及驾驶员说服教育工作及信息的传达、上报。
  (3)应急办要认真分析相关信息,积极协调处置应急事件,密切关注事件发展动态,做好各项防范准备工作,同时认真做好应对突发性事件升级的准备工作。
  5应急结束
  应急办在确认突发性事件得到有效控制或处置结束后,向批准启动预案的应急领导小组提出终止突发事件应急状态的建议,应急领导小组综合有关意见后,宣布终止突发事件应急状态。
 6预防和善后处置
  善后处置工作在上级统一领导下,认真组织实施,妥善处置善后事宜。要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估,对事件反映出来的问题,要进一步研究制定长效机制和解决办法。应急办要继续关注工作动态,防止事件反弹,做好善后和信息上报工作。

7应急保障
  7.1信息保障
  建立健全并落实出租汽车行业突发事件信息收集、传递、处理、报送等环节的工作制度,完善现有的信息传输渠道,保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好,全体应急工作人员通讯工具保持24小时开通,并配备必要的应急备用设施和技术力量,确保信息报送渠道畅通。
  7.2人员保障
  要落实处置出租汽车行业突发事件应急人员。应急人员根据突发性事件的具体情况和应急指挥机构的要求,具体实施应急处置工作。
  7.3培训保障
  积极组织开展应对出租汽车行业突发事件现场指挥人员及应急处置队伍的指挥和技能培训,定期进行应急综合演练,提高对突发事件的协同处置和快速反应能力。
  8附则
  8.1奖惩
  应急领导小组应及时对出租汽车行业突发性事件的处置工作进行总结、评估。对在预防和处置工作中做出突出贡献的集体和个人,根据有关规定进行表彰。
  工作人员有下列情形之一的,依法依纪追究当事人的行政责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:
  (1)对有关规定不执行或贯彻不力,或新出台有关政策侵害出租汽车经营者、从业人员利益,或对从业人员的合理诉求敷衍塞责,引发突发事件或致使事件升级的;
  (2)对存在的可能引发出租汽车行业突发性事件不及时了解,不做细致工作,不认真解决,失职、渎职,甚至怂恿从业人员到上级机关集体上访,致使突发事件发生的;
  (3)因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为,导致出租汽车从业人员集体上访或引发突发事件的;
  (4)出租汽车行业突发事件发生后不及时报告,不及时采取有效措施,处置不当,影响及时如实上报情况、及时处置,致使可以避免的影响和损失未能避免的;
  (5)在预防和处置突发事件中有其他违法违纪行为,造成严重后果的。
  8.2预案制订与更新
   应急领导小组要根据突发性事件发生的趋势和预案实施过程中发现的问题,及时提出修订意见。
  8.3预案解释部门
  本预案由榆林市交通运输局负责解释。
  8.4预案实施时间
  本预案自2011年8月1日起施行。

附:应急领导小组及应急办通讯录


发布时间:2011-09-29

 
 
 

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